Институт глобального климата и экологии занимается тем, что разрабатывает проекты нескольких методик для выполнения климатических проектов. Одна из этих методик называется «Изменение запасов органического углерода в почве на пахотных землях». Пока это еще проект, но многие из вас его видели – он был вывешен в апреле в открытом доступе на общественное обсуждение. Мы получили достаточное количество положительных комментариев. Постараюсь рассказать про следующую версию этой методологии.
Границы проекта и охват проекта
Что касается географии проектной деятельности – указана вся территория Российской Федерации. Согласно этой методике проекты можно выполнять на пахотных землях, используемых под однолетние культуры, за исключением риса, или многолетние культуры, в том числе кормовые травы. Проект не может быть реализован на территориях лесных массивов – соответственно, там можно применять другие технологии, другие методики. Также исключаются участки инфраструктуры.
Условия реализации устойчивого управления землями говорят о том, что на торфяниках, включая осушенные, нельзя реализовывать данный климатический проект (но можно другой). Не может быть он реализован на заброшенных участках сельскохозяйственных угодий, в том числе подлежащих распашке.
Есть условие по продовольственной безопасности: это условие присутствует во всех методиках по сельскохозяйственным климатическим проектам. Необходимо будет продемонстрировать, что накопление углерода в почве не приведет к снижению той урожайности, которая наблюдалась на этой территории в последние годы.
Несмотря на то, что методика нацелена на почвенный углерод (считаем CO2), необходимо помнить о значимости азотных удобрений и учитывать еще и такой парниковый газ, как закись азота.
Подходы к определению базовой линии
Базовая линия устанавливается консервативным способом для ситуации реали-зации деятельности в обычном режиме. То есть нельзя переоценивать те сокращения выбросов, которые будут достигнуты в этом проекте. Нужно занижать базовую линию, если мы не уверены в том уровне, на который рассчитываем. Согласно решению, принятому в Глазго в 2021 году, предлагается три подхода, которые можно выбрать для использования в качестве базовых линий. Мы остановились на подходе, основанном на текущих фактических или исторических выбросах, скорректированных в сторону уменьшения не менее чем на 5%, если иное не предусмотрено методологией проекта.
1. Базовая линия основывается на предположении, что так, как велась деятельность предыдущие пять лет, так она и будет продолжаться.
2. Количественно базовая линия определяется на основе экспериментальных данных о начальных запасах углерода всех имеющихся пулов углерода.
3. Затем проводят моделирование на ближайшие 20 лет с шагом 5 лет по каждому пулу углерода с использованием:
- методологии МГЭИК (Межправительственная группа экспертов по изменению климата) в качестве основы;
- признанные математические модели (в частности, для пула почвы).
4. Рекомендуется оставить контрольный участок 0,25 га, чтобы потом проверять, насколько верно была рассчитана базовая линия. Если ошибка существенная, то с помощью контрольного участка можно будет скорректировать.
Сроки/период проекта
Решили, что дату начала проектной деятельности регламентировать в методике не имеет никакого смысла. Поэтому так и написали – не регламентируется.
Период кредитования для проекта составляет не более 10 лет с возможностью продления максимум два раза по 10 лет или максимум 15 лет без возможности продления.
Период кредитования начинается не ранее чем за 5 лет до подачи документов на валидацию для проектов, прошедших валидацию до 31 декабря 2025 года, и не ранее чем за 2 года до подачи документов на валидацию для проектов, прошедших валидацию после 1 января 2026 года.
Дополнительность и базовая линия должны оцениваться на момент начала кредитного периода и подтверждаться либо пересматриваться на момент начала следующего 10-летнего этапа, если проект проводится 3 раза по 10 лет. Понятно, что когда мы заходим на следующий период кредитования, то базовая линия вполне может быть уже пересмотрена или дополнительно сможет измениться.
Дополнительность – это один из ключевых критериев любого климатического проекта. Дополнительность говорит о том, что проект без углеродного рынка не случился бы. Сокращение выбросов или увеличение поглощения без наличия углеродных единиц и возможности их продажи не произошло бы. Если мы начнем выписывать углеродные единицы на ту деятельность, которая произошла бы в любом случае, то мы, по сути, учитываем эти сокращенные тонны 2 раза: один раз в сценарных прогнозах «бизнес как обычно» и другой раз в виде компенсации выбросов покупателя углеродных единиц. То есть, если не выполнен критерий дополнительности, то климатический проект не просто бесполезен для климата, он – вреден для климата. Он приведет к тому, что тот, кто должен был сократить выбросы, – их не сократил, а допустил еще большее попадание их в атмосферу.
Нужно понимать, что не каждую деятельность сельхозпроизводителя, даже если она ведет к поглощению парниковых газов, можно оформить как климатический проект.
Есть несколько этапов подтверждения дополнительности проекта. Это анализ законодательной нормативной основы. Если в законодательстве написано, что нужно выполнять какие-то действия или получить какой-то результат, то их повторение нельзя оформить как климатический проект. Нужно делать что-то другое либо другое действие, либо результат должен быть лучше.
Подтвердить дополнительность можно инвестиционным анализом. То есть можно показать, что собственно то, что делает данный фермер, он никогда не стал бы делать, если бы не было углеродного рынка. Ему это было бы просто финансово невыгодно.
Есть так называемый барьерный анализ – можно посмотреть, какие препятствия есть для того, чтобы реализовать данный вид деятельности без углеродного рынка.
И, наконец, есть так называемый анализ общей практики. Пока для Российской Федерации не очень актуально. По сути, если будет большое количество одинаковых проектов, то система может принять решение и составить такой список общей практики, которые не попадают под категорию климатических проектов.
Мониторинг реализации проекта
Мониторинг реализации проекта должен производиться не реже, чем один раз в пять лет. Будет зависеть от того, какая инструментальная методика применяется.
Мониторинг должен быть основан на экспериментальных измерениях, прежде всего для углерода. В методике даны общие рекомендации по тому, как должны быть заложены пробные площадки. Сеть пробных площадок должна быть научно обоснована. Мониторинг включает исследования на контрольном участке\ участках.
Корректировка базовой линии производится в случае расхождения данных мониторинга более чем на 10% в сторону повышения консервативности базовой линии (т.е. в сторону снижения для базовой линии по неттовыбросам парниковых газов и в сторону повышения для базовой линии по нетто-поглощению).
При корректировке используются данные по базовой линии, полученные до ее дисконтирования, затем применяется дисконтирование на 5%.
В случае расхождения полученных данных мониторинга с утвержденной базовой линией в сторону снижения ее консервативности корректировки не применяются.
Для оценки выбросов N2O и выбросов от сжигания топлива используется методика МГЭИК.
Можно использовать любые другие подходы в том числе инструментальные измерения.
Предлагается выполнять стратификацию по выращиваемым растениям, типам почв, применяемым технологиям. Это все достаточно хорошо известно. У нас есть действующие ГОСТы, как отбирать пробы почв. Если они будут меняться, то автоматически методика будет работать по обновленным ГОСТам.
Дистанционные, в том числе, гиперспектральные, оценки запасов углерода и/или выбросов парниковых газов могут применяться при валидации базовой линии и верификации достигнутых результатов проекта для независимого подтверждения измеренных данных, но не должны использоваться в качестве единственного или основного метода мониторинга и оценки количественных показателей проекта.
Утечки проекта
Утечки проекта – это те выбросы парниковых газов, к которым приводит проектная деятельность вне территории проекта. Должна быть гарантия того, что предпринимаемые в рамках реализации проекта меры по сокращению выбросов или увеличению поглощения парниковых газов не приведут к неучтенному увеличению выбросов парниковых газов за границами проекта.
Учет видов утечек:
- утечки рынка (например, сокращение урожайности или увеличение цен может привести к смещению производства на другие территории);
- смена видов деятельности (например, сокращение распашки приводит к развитию животноводства);
- экологические утечки (накопление углерода, но увеличение выбросов других парниковых газов). Например, потенциальное сжигание пожнивных остатков за пределами проектного поля.
Однозначных рекомендаций о том, как за этим следить, нет. Однако разработчик проекта должен представить в отчете, что он сделал для того, чтобы учесть все возможные утечки.
Минимизация риска непостоянства результатов проекта
Этот термин обозначает, что те тонны углекислого газа, которые были поглощены и хранятся где-то в экосистеме, могут быть в результате каких-то действий или явлений вернуться в атмосферу. Если мы сажали лес, то риск непостоянства в том, что он может, например, сгореть, и весь накопленный углерод вернется в атмосферу. Хотя этот углерод уже продали, и кто-то компенсировал свои выбросы. Получается, проданы фейковые единицы, которые два года назад были, а теперь этот углерод уже в атмосфере.
Для проектов по сохранению почвенного углерода пожары не так страшны. Здесь риски возникают вокруг того, что после завершения периода кредитования (получения финансовой выгоды) фермер может вернуться к традиционным практикам, и почва потеряет весь накопленный углерод.
По нашему мнению, это должно быть решено в рамках российского законодательства так, чтобы в случае реализации климатического проекта на конкретной территории его результаты обязаны были бы сохранять все следующие собственники. Исполнители проекта должны предоставить гарантии того, что по окончании периода реализации проекта результаты сохранятся на 100 лет. Если такие гарантии не могут быть предоставлены, то количество достигнутых сокращений выбросов/увеличенного поглощения в проекте должно быть дисконтировано соразмерно количеству лет, на которые не распространяются гарантии.
Предотвращение двойного учета негативного воздействия на окружающую среду и общество
Это раздел, который придется разработчикам проекта прорабатывать в своей проектной документации. Разработчик проекта должен предоставить информацию о том, существует ли риск того, что его проект может привести к негативным последствиям для местных сообществ, биоразнообразия и окружающей среды.
