Вместе с тем высокий урожай стал одним из факторов падения внутренних цен, которые становятся ниже текущей себестоимости продукции. Причин тому несколько, и сельхозпроизводители призывают к неотложному решению проблемы.
«Ценовые ножницы»
Ростовская область собрала самый большой урожай зерна за всю историю СССР и современной России — 14,5 миллиона тонн. В соседнем Краснодарском крае валовый сбор чуть меньше — 12,4 миллиона тонн. Средняя урожайность рекордная — 65 центнеров с гектара. Однако фермеров это не радует по причине резкого падения цен на зерно. Если ситуация не изменится, это, по мнению аналитиков, грозит банкротством многих сельхозпроизводителей.
Главный редактор Национального аграрного агентства Дмитрий Беляев: «Это классические «ценовые ножницы». Когда в случае плохого урожая цены на зерно резко растут, и наоборот — если хороший урожай и у всех полные закрома, то продать по приемлемым ценам практически невозможно».
В среднем по стране пшеница четвертого класса стоит порядка 10 500 рублей за тонну. Но при этом нужно понимать, что за счет сильного укрепления рубля со второй половины марта экспортеры оказались в невыгодном положении. Резко выросла себестоимость российского зерна, номинированная в долларах США, а также стоимость фрахта, о которой обычно забывают упомянуть, но которая также сильно влияет на конкурентоспособность.
На Кубани продовольственное зерно составляет 90 процентов собранных озимых. Оно всегда было самым востребованным и шло преимущественно на экспорт. Однако сейчас лежит практически без движения, а те, кто вынужден продавать его, делают это себе в убыток. Об этом с тревогой говорил вице-губернатор Андрей Коробка, курирующий в администрации Краснодарского края агропромышленный комплекс: «Стоимость зерна в 2022 году снизилась на треть и оказалась на уровне 2017 года. Сегодня цена при продаже на месте — 12 рублей за килограмм, при приемке в Новороссийском морпорту — 14. А себестоимость производства из-за удорожания сельхозтехники, минеральных удобрений выросла с 8,5 до 10 рублей. Повышение себестоимости и низкая цена на рынке ставят под угрозу урожай зерновых следующего года. Аграриям для следующей посевной нужно купить средства защиты растений, удобрения, запасные части. При продаже пшеницы за 12 рублей заработанных денег вряд ли хватит, чтобы заложить и вырастить достойный урожай. Цена на зерно не менее 16 рублей за килограмм позволит окупить затраты».
Крупные холдинги не торопятся с продажей зерна, ждут, пока цены подрастут, но даже у них появляются проблемы. Однако особенно остро они стоят у малого и среднего бизнеса и фермеров.
«Приходится продавать практически в два раза дешевле, чем в прошлом году, — сетует председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) Кубани Александр Шипулин. — Но выхода нет: средства нужны. В подобной ситуации оказалось большинство наших фермеров. Это угнетает материально и морально». Поддерживает его президент Ассоциации крестьянско-фермерских хозяйств Ростовской области Александр Родин: «Небольшие фермерские хозяйства благодаря такой ценовой политике находятся на грани разорения. У них нет финансовой подушки безопасности, которая могла бы сгладить ценовые перекосы, как сегодня. За последние 10 лет на Дону уже закрылись тысячи фермерских хозяйств, и я боюсь, что нынешний год может ускорить этот процесс».
Камень преткновения
Камнем преткновения, по мнению фермеров и сельхозпроизводителей, являются экспортные пошлины, которые изымают существенную часть возможной прибыли в цепочке поставки и просто блокируют развитие сельхозпроизводства.
Еще в конце прошлого года мировые цены начали разгоняться известиями о введении в начале 2022 года Россией, крупнейшим экспортером пшеницы, пошлины на вывоз зерна. После введения пошлины в начале года спрос на российскую пшеницу был адекватен ситуации, но после начала спецоперации на Украине спрос начал резко расти, поскольку поставки из России на время прекратились (а затем стали затруднены) ввиду косвенных санкций, а с Украины вовсе оказались под вопросом из-за боевых действий. Мир оказался перед угрозой потери трети экспортных объемов пшеницы, что и вызвало ажиотаж, в результате которого некоторые страны-импортеры закупились впрок зерном. Отчасти эти запасы, отчасти уверенные прогнозы рекордного сбора зерновых в России летом стали разворачивать ситуацию до обратной: цены с июля резко пикировали вниз, до 310-315 долларов за тонну (FOB).
В российских глубоководных портах, по данным «Русагротранса», стоимость пшеницы с содержанием протеина 12,5% опустилась до 13-13,5 тыс. рублей за тонну (без НДС) против 17 тыс. год назад. Закупочные цены на малой воде оказались и того ниже. «В этом году снижение цен оказалось катастрофическим, поскольку биржи реагируют на новости о рекордном урожае в России, но никак не реагируют на прогнозы снижения мирового урожая из-за засухи в Евросоюзе», — говорит генеральный директор «ПроЗерно» Владимир Петриченко.
Засуха в Испании, Южной Франции, Италии и на Балканах привела к потере значимой части урожая зерновых и масличных. Впрочем, речь идет в основном о кукурузе, подсолнечнике и ячмене. Потери пшеницы около 40 млн тонн (или 2% от мирового экспорта) в Европе, Индии, Аргентине, Австралии и на Украине будут компенсированы ростом ее валовых сборов в Канаде и России (плюс 13 млн тонн в каждой стране) и в США (плюс 4 млн тонн), а также незначительным повышением урожая в Китае и странах Ближнего Востока.
В итоге мировой рынок охладел к зерну в целом, градус интереса к нему снизили и возобновленные поставки зерновых и масличных с Украины. В настоящее время экспорт сравнялся с уровнем прошлого года, но объемы зерна значительно превышают объемы отгрузки. Дмитрий Рылько, генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка: «Конъюнктура рынка сейчас непростая. Экспорт, который всегда был «палочкойвыручалочкой», сейчас идет довольно неплохо. Но, к сожалению, первые 3-4 месяца он был очень слабым для такого колоссального урожая. Что касается экспортных пошлин, мы постоянно и последовательно выступали против экспортных пошлин, но эта линия обороны была снесена. Потом мы выступали за то, чтобы сделать пошлину менее травматичной для наших экспортеров. Частично это было реализовано, но, как нам видится, недостаточно. Действие пошлины приводит к тому, что цена реализации во многих регионах России довольно серьезно опустилась до такого уровня, что «царапает» уже по себестоимости и даже залезла в себестоимость. К сожалению, по всем растениеводческим культурам у нас, с учетом пошлин, с учетом других обстоятельств так называемая маржинальность по сравнению с предыдущим сезоном упала в разы».
Помимо этого, все экспортеры отмечают, что фрахт и страхование судов значительно подорожали, а порой судно вовсе трудно найти для перевозки.
Депутат Госдумы Сергей Лисовский подчеркнул, что 60-70 миллионов тонн излишка зерна в стране и остатки с прошлого года являются «глобальной проблемой», которую надо решать. Пшеницу негде хранить и нужно продавать. По мнению члена комитета нижней палаты парламента, зерновая сделка в данном случае не является решением проблемы, а только усугубляет сложившуюся ситуацию.
«Она не в интересах нашей страны, я бы от нее отказался. Бедные страны это зерно не получают. Все ушло в Европу», — объяснил свою позицию депутат.
Он также отметил, что зерновая сделка не гарантирует реализации российского продукта, из-за чего нужно создавать другие каналы его сбыта.
Фермеры бьют тревогу
По словам генерального директора агрохолдинга «Степь» Андрея Недужко, в этом году рентабельность в растениеводстве (в крупных хозяйствах) сократится более чем в два раза из-за низких мировых цен на зерно и увеличения себестоимости производства сельхозпродукции.
«В частности, стоимость удобрений и средств защиты растений увеличилась в два раза, цены на запчасти выросли на 30-40%, стоимость услуг увеличилась на 40-50%, удорожание сельхозтехники и ГСМ — около 40%, — перечислил основные затраты Андрей Недужко. — Помимо этого, экспортная пошлина — это также издержки производителя зерна, которые трейдеры перекладывают на него, вычитая сейчас свыше четырех тысяч рублей с каждой тонны из мировой цены». Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) обратилась в середине августа к Президенту Владимиру Путину: «В целях сохранения заложенных темпов роста производства просим Вас способствовать запуску масштабных интервенционных торгов, а также отмене экспортной пошлины на зерновые культуры», — говорится в письме. Ассоциация отмечает, что нынешние цены на зерно не покрывают понесенных издержек, поэтому фермеры могут оказаться на грани банкротства. По словам вице-президента АККОР Ольги Башмачниковой, «сейчас важно продлить мораторий на банкротство, многие фермеры, особенно те, кто взял заемные ресурсы, могут оказаться в тяжелой ситуации. Легче будет тем хозяйствам, у которых диверсифицировано производство, есть животноводство, переработка. Уже в этом сезоне многие фермеры не брали технику в лизинг, так как понимают: сложно будет расплатиться».
По оценкам экспертов, в лучшие годы рентабельность при производстве пшеницы достигала в среднем по стране от 50 до 100% и выше (традиционно она выше у крупных агрохол-дингов и в наиболее плодородных регионах). Вице-президент российского зернового союза Александр Корбут оценивает сейчас рентабельность в средних хозяйствах на уровне 15%.
С другой стороны, нынешняя ситуация вселяет оптимизм переработчикам зерна, главным образом производителям комбикормов и муки. Но и они понимают, что ситуация с ценами нездоровая.
«В долгосрочной перспективе это приведет к ухудшению качества зерна, к естественному дефициту пригодной для продовольствия пшеницы», — говорит владелец холдинга «Алтан» (производство макарон) Валерий Покорняк.
Даже благоприятная ценовая конъюнктура не располагает переработчиков к существенному наращиванию экспорта продукции, что позволило бы снять часть «сырьевой обузы» с внутреннего рынка. По оценке правительственного центра «Агроэкспорт», потенциал России по экспорту пшеничной муки составляет 430 тыс. тонн в год, в то время как в прошлом году ее экспортировали вдвое меньше. В этом году есть шанс удвоить объемы, отправив за рубеж свыше 500 тыс. тонн муки, но не больше. Хотя, по оценке Российского союза мукомолов, их общие мощности составляют около 20 млн тонн муки в год при нынешнем производстве немногим более 15 млн тонн, то есть потенциально на экспорт можно отправлять до 3 млн муки в год и более. (Это приблизительно 5 млн тн зерна).
«Это те объемы, которые могли бы поддержать внутренние цены на зерно, но не факт, что переработчики получат при этом достойную цену, поскольку сейчас мука стоит на внешнем рынке для нас, как само зерно. Цены и на зерно, и на продукцию переработки должны быть сбалансированы на уровне государства», — поясняет Валерий Покорняк.
Меры для донастройки рынка зерна
Правительству надо срочно принять меры для донастройки рынка зерна под сложившуюся сегодня ситуацию.
«Заявление государства об отмене пошлины на пшеницу поможет поддержать внутренние цены, а рекордного урожая хватит на удовлетворение потребностей обоих рынков», — выразили общую мысль все опрошенные эксперты.
Другой вариант, на котором настаивают сельхозпроизводители, — интервенции государства в закупку зерна. Ранее Минсельхоз объявил, что намерен сформировать запас в 3 млн тонн зерна с тем, чтобы сбалансировать рынок. Александр Корбут, вице-президент Российского Зернового Союза, поясняет, что это «капля в море» и существенного влияния на внутренние цены не окажет. «Если бы речь шла о десятках миллионов тонн, то это спасло бы ситуацию, поскольку государство сейчас предлагает цену выше, чем трейдеры. Но вряд ли правительство на это пойдет: на такой объем надо потратить 135 миллиардов рублей плюс затраты на доработку и хранение, а это уже будет сравнимо с общим объемом господдержки АПК, то есть очень дорогая мера регулирования, — говорит Александр Корбут. — Минсельхоз предлагает три меры: во-первых, это интервенции — 3 миллиона тонн зерна. Закупят 3 миллиона тонн и в будущем году 6 миллиардов рублей потратят на содержание интервенционного фонда, то есть итоговая цена будет 16 рублей. Сумеют ли они продать по такой цене при сохранении пошлины, у меня есть огромные сомнения. Кроме того, у нас примерно 120 тысяч производителей зерна — малые формы, крупные хозяйства, а участвуют в интервенциях меньше 500. Выделили 20 миллиардов рублей для выплат на тонну зерна. Декларируется, что это будет 2000 рублей на тонну: делю одно на другое — получаю 5 миллионов тонн — это месячный объем закупки, так что по факту — или это будет в 12 раз меньше, но всем, или это будет 2000 рублей, но избранным».
РЗС предлагает, как минимум, отменить экспортную пошлину для фуражной пшеницы. «Сейчас на рынке много пшеницы четвертого класса, у которой и так мало экспортного потенциала, это позволит хотя бы высвободить мощности под продовольственную пшеницу и стабилизировать цены внутри страны», — говорит Александр Корбут.
Без срочной и тонкой настройки рыночных ограничений ситуация грозит затовариванием, потерей части урожая и разорением мелких сельхозпроизводителей — с этим согласны все участники рынка.
ФГИС «Зерно» требует доработки
Существуют и прочие факторы, добавляющие забот производителям зерна. С 1 июля в России начала работу государственная информсистема прослеживаемости зерна ФГИС «Зерно», оператором которой стал ФГБУ «Центр Агроаналитики». Система предназначена для автоматизации сбора, обработки, хранения и анализа информации о совокупности видов деятельности, связанной с производством, перевозкой, хранением, обработкой, переработкой, реализацией и утилизацией зерна и продуктов его переработки на внутреннем и внешнем рынках.
Ее запуск анонсировали еще в прошлом году, по планам, с 1 сентября 2022 года система должна была заработать уже в обязательном порядке.
Однако в связи с событиями в мире многие отраслевые союзы предлагали отложить внедрение «Зерна» — предложения, в частности, были озвучены РСМКП, Союзом комбикормщиков, Ассоциацией предприятий глубокой переработки зерна, Российским зерновым союзом 10 марта на заседании Аграрного комитета Государственной Думы РФ, а 17 марта — на заседании Госсовета. И Минсельхоз заявил о том, что систему отложат на год. Но в итоге «Зерно» заработало 1 июля, что вызвало вопросы у представителей отрасли.
Игорь Свириденко, председатель Российского союза мукомольных и крупяных предприятий считает, что система очень важна для отрасли и поэтому требует точного, ответственного и своевременного подхода. Сейчас же это дополнительная нагрузка: «Зерно» можно было отложить до лучших времен.
«Серьезное опасение вызывают детальные и сложные к исполнению требования по введению данных в систему ФГИС, жесткие сроки внесения таких данных. А также наличие и готовность аккредитованных лабораторий к определению потребительских свойств зерна для каждой партии в оперативном порядке, как того требует закон. У контролирующих органов отсутствуют инструменты и рабочие ресурсы для оперативного исполнения требования закона», — прогнозирует Президент Ассоциации предприятий глубокой переработки зерна (Союзкрахмал) Олег Радин.
Владимир Плотников, президент АККОР РФ, считает, что необходимо отменить введение обязательного порядка регистрации в системе ФГИС «Зерно» для малых форм хозяйствования до конца текущего года. Обязательный период начать только с 2023 года. Это позволит малым сельхозпроизводителям освоить систему и научиться в ней работать.
Еще одной серьезной проблемой считаю низкое качество или вообще отсутствие интернета во многих районах страны. Если перебои с ним возникают и в больших городах, то что можно говорить об отдаленных территориях. Всем известно, что в сельской местности интернет работает неустойчиво. Кроме того, когда фермер находится в поле, ему просто некогда заполнять таблицы и проходить обучение. Помощь цифровых модулей была бы полезна для разработки программы определения сбалансированных цен для разных отраслей АПК».
Сегодня в России около 230 тысяч предприятий, деятельность которых так или иначе связана с производством зерна. Из них:
- 34,4 тысячи — крупные
- около 196 тысяч — КФХ, ИП и некоммерческие товарищества.
Для выполнения требований работы в данных ФГИС у большого количества сельскохозяйственных предприятий нет соответствующей инфраструктуры:
- хранилищ (на сегодня в России не хватает хранилищ для 30 млн тонн зерна) и весов;
- не все малые сельскохозяйственные предприятия имеют оборудование, устойчивую связь и сотрудников для работы со ФГИС, необходимы время и средства на их подготовку;
- на текущий момент не все хозяйства имеют кадастровые номера своих участков, обязательные для внесения во ФГИС;
- согласно проекту Постановления, все пользователи пестицидов и агрохимикатов должны указывать сроки и места применения препаратов во ФГИС ППА. Внесение препаратов обуславливается погодными условиями (температура, осадки), в связи с чем невозможно со стопроцентной точностью назвать сроки обработки, однако в случае ошибочных прогнозов на сельхозтоваропроизводителей налагаются штрафы контрольными органами;
- также не хватает сотрудников в контролирующих органах и служебного транспорта.
Сколько «зерна» в цене на хлеб?
11 октября во время встречи с журналистами заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут сказала, что хороший урожай может привести к уменьшению цены на хлеб в текущем году, так как уменьшается стоимость базового сырья. При этом она отметила, что цена хлеба зависит не только от стоимости муки. На себестоимость хлеба также влияют ингредиенты, логистика, стоимость электроэнергии и затраты на упаковку.
Насколько обоснован оптимизм заместителя министра и стоит ли надеяться на снижение цены на хлеб? Эксперты с доводами правительства не согласны. Они считают, что хороший урожай и запрет экспорта не помогут сдерживать внутренние цены на хлеб.
За последние 20 лет ржаной хлеб подорожал почти в 9 раз, пшеничный — в 7,6. В июле 2022 года килограммовая буханка «черного» хлеба россиянам в среднем обходилась в 50,8 руб., а пшеничного — в 76,27 руб. Это в 9 и 7,6 раз больше, чем 20 лет назад. В 1999 году, когда уже позади была деноминация и ценники с тремя нулями, за ржаную килограммовую буханку отдавали 6,28 руб. и 10,96 руб. — за пшеничную.
По информации Росстата, в 1999 году российские граждане потребляли в год хлеба более 62 кг в составе 111 кг продуктов этой группы. Сегодня ситуация изменилась — 43,4 в 96 съеденных в 2018 году килограммах. Как уверяет глава Минпромторга Денис Мантуров, это осознанный выбор потребителя, не связанный с ростом цен, сокращением доходов населения или дефицитом продукции. Но обходится этот продукт сегодня куда дороже, чем два десятка лет тому назад.
За килограмм ржаного хлеба мы платили в июле текущего года 50,8 руб., а за «белый» — 76,27 руб., это на 5,5% и 4,5% дороже, чем он стоил еще в декабре 2018 года, и больше уровня 1999 года в 8,7 и 7,6 раза соответственно. Цена хлеба весь двадцатилетний период росла постоянно. Особенно ощутимо это происходило в 2003 году (почти на треть) и в 2007-2008 гг. (больше, чем на 20%). В последние два года рост составил в среднем 18 процентов.
Беспокойство о заметном подорожании цен на хлеб заявляют многие регионы. В Удмуртии, по итогам восьми месяцев, потребительские цены на пшеничную муку выросли на 16%, тогда как хлеб и булочные изделия из пшеничной муки подорожали в республике на 18%. Изделия из ржаной муки и ее смеси с пшеничной увеличились и вовсе на 27%, сообщают в регионе.
В целом по РФ цены на муку в годовом выражении выросли на 20,35%, на хлеб — на 16,45%, следует из обзора Минэкономразвития.
Фактически стоимость хлеба в РФ увеличивается почти также стремительно, как и в ЕС. Рост стоимости хлебобулочных изделий в РФ продолжается на фоне рекордного урожая. При обвале цен на зерно Минсельхоз пообещал поддержать производителей хлеба, чтобы стабилизировать цены на их продукцию. В прошлом году компенсации составляли 2 руб/кг, в этом — 2,5 руб. В Минсельхозе обещали направить 2,5 млрд руб. в виде субсидий на производство хлеба. В прошлом году на эти цели хлебопекам было выделено 1,8 млрд руб.
Для сохранения плодородия земель нужны достойные цены на зерно
Свои доводы и цифры в пользу принятия срочных мер по регулированию зернового рынка приводят и сторонники почвозащитного ресурсосберегающего земледелия.
«Непредсказуемость и несоответствие цен себестоимости производства — это угроза продовольственной безопасности, — уверена президент НП «НДСЗ» Людмила Орлова, — а разрушение сельскохозяйственного производства, разрушение почв — разрушение страны. Крепкое сельское хозяйств — это крепкий тыл. Падение цен на сельскохозяйственную продукцию не позволяет выполнять в полной мере технологические процессы, что усиливает эрозию, деградацию, опустынивание почв. Понимание важности технологии почвосбережения должно стать обязательным на уровне Правительства Российской Федерации и распространено на уровни министерств и хозяйствующих субъектов. Участники рынка предлагают меры, но пока Минсельхоз РФ не воспринимает предложения сельхозтоваропроизводителей».
В Минсельхозе уточнили, что субсидия на реализацию зерновых оказывает позитивное влияние на рентабельность производства зерна. Представитель ведомства добавил, что выделение дополнительных средств планируется в следующем году, чтобы полностью покрыть спрос на субсидии.
После доведения до аграриев 10 млрд руб. министерство соберет данные об объеме недостающих средств и обратится в Минфин за дополнительными лимитами, однако гарантий их получения нет, рассказал изданию один из участников совещания, ссылаясь на слова первого замминистра Оксаны Лут.
Агрофирма «Прогресс» (Краснодарский край) уже оформила заявление на получении субсидии, она должна составить 8 млн руб., рассказал гендиректор агрофирмы Александр Неженец. Однако эти деньги не компенсируют потери из-за экспортных пошлин. Президент группы компаний «Агротех-Гарант» (Воронежская, Белгородская области) Сергей Оробинский говорит, что в рамках субсидии на реализацию товарного зерна в прошлом году «Агротех-Гаранту» выплачивали 500 руб. на тонну реализованной продукции, в этом году выплата сократилась до 334 руб. за тонну. Конечно, обещанные 2 тыс. руб. за тонну — это значительная сумма. Но мы не получили ее, — сказал руководитель.
В некоторых регионах России внесены изменения в правила выделения субсидий на возмещение затрат в части расходов на производство и реализацию зерновых культур. Рассчитывается субсидия за 1 тонну зерновых культур, отгруженных после 1 августа 2022 года. Ориентировочно ставка должна составить 2000 рублей.
Однако прием документов проводился с 18 по 30 ноября 2022 года, после чего выделенные на эти цели средства должны быть поделены на суммированное количество тонн отгруженного зерна, сопоставленное с системой ФГИС «Зерно», и уже от этого будет зависеть ставка субсидии за 1 тонну. Но к этому времени зерно у многих сельхозпроизводителей еще не будет продано, и компенсацию эти аграрии получить не смогут.
16 ноября состоялись Парламентские слушания комитета Госдумы по аграрным вопросам. Однако ни один вопрос, связанный со стагнацией рынка зерна, с падением цен, не был рассмотрен. На письма аграриев комитет тоже не отреагировал.
