Проблема продовольственной безопасности в связи с последними текущими событиями стоит очень остро, хотя уже в 2019 году было понятно, что проблему голода, которая была сформулирована в Целях устойчивого развития, к 2030 году мы не решим.
После ковида снова заговорили о грядущем продовольственном кризисе и о проблеме голода. Мы вспомнили, что у нас есть почвы, деградированные ландшафты, что необходимо контролировать состояние почв в мире, заговорили об ограниченности почвенных ресурсов, о том, что нужно восстанавливать ландшафты и следить за состоянием почв.
На сегодняшний день 40% всех почв во всем мире пострадали от эрозии, герметизации и засоления, вымывания органических веществ, подкисления, загрязнения, уплотнения грунтов и других причин. Эту проблему обсуждали участники 15-й сессии Конференции сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (9-20 мая 2022 года, г. Абиджан, Кот-д'Ивуар).
Для преодоления крупномасштабного коллапса и сохранения здоровых экосистем предлагается за 10 лет восстановить и возобновить использование 1 млрд га почвенного покрова. Если программу не удастся реализовать, это может подорвать благосостояние 3,2 млрд человек и на 10% уменьшить мировой валовый доход от сельскохозяйственного производства. Восстановив во всемирном масштабе деградированные почвы, можно ежегодно удерживать в них 3 млрд тонн атмосферного углерода. Это компенсирует около 10% нынешних ежегодных выбросов, которые приходятся на энергетическую сферу. Принимая меры по предотвращению, сокращению и обращению вспять деградации почвенных ресурсов, мы можем способствовать смягчению последствий изменения климата, что необходимо для того, чтобы темпы глобального потепления к 2030 году не превысили 2°С.
В современном научном взгляде на почву есть понимание, что существует неразрывная связь между факторами почвообразования — внутренними процессами в почве — ее свойствами — внешними функциями почв (или ее экологическими функциями).
Это уникальное природное тело, где присутствует живая и неживая материя и одновременно происходят два процесса: осуществляются большой геологический и малый биологический круговорот химических элементов и веществ. Через почву с разной скоростью проходят, в ней трансформируются (превращаются, разлагаются, разрушаются) и в ней накапливаются (задерживаются) практически все имеющиеся на Земле вещества.
Почва — это глобальный самоочищающийся и самовосстанавливающийся естественный биосферныйфильтр. От его работы зависят темпы поступления тех или иных химических соединений (элементов) в атмосферу и гидросферу, их планетарный баланс. Установлена важнейшая роль почвы в глобальном цикле углерода и ее влияние на поступление в атмосферу углекислоты или связывание этого элемента в составе почвенных органических соединений, надземной и подземной биомассе и мортмассе.
Мы знаем, что почва, с одной стороны, депозитарий углерода и других элементов, которые входят в состав парниковых газов, но почва — это эмитент парниковых газов. И когда мы используем азотные удобрения, органические удобрения, то, с одной стороны увеличиваем продуктивность, а с другой стороны, мы увеличиваем эмиссию очень серьезного компонента закиси азота в атмосферу. Значит ли это, что нам надо отказаться от использования удобрений? Абсолютно нет. Сегодняшняя ситуация как раз говорит о том, что рынок зерна в мире — это практически рынок минеральных удобрений. Надо помнить о том, что производство азотных удобрений в мире и других минеральных удобрений будет расти. А в нашей стране необходимо навести порядок с использованием органических удобрений. И когда мы учитываем баланс газов в сельском хозяйстве, нужно помнить о том, что сейчас неучтенный оборот органических остатков нашего навоза в земледелии страны составляет 2/3 от его объёма.
Мы неграмотно относимся к почвам, не контролируем в полном объёме воспроизводство плодородия, и последние 30 лет вынос элементов минерального питания с агроценозов с урожаями значительно превышает объём внесения минеральных удобрений.
Наши почвы больны, хотя раньше мы говорили, что болеть свойственно только животным, теплокровным, сейчас стали наделять почвы свойствами живого.
«Болезнь» почв (рассчитано нами по официальным данным Росстата, Росреестра, Минсельхоза РФ на 2020 год). Отрицательный баланс элементов минерального питания растений.
С середины 1990-х годов в пахотных почвах России наблюдается отрицательный баланс гумуса и основных элементов минерального питания сельскохозяйственных культур. Ежегодно применялось всего 1,4-2,9 млн действующих веществ (д.в.) минеральных удобрений (NPK). В среднем за прошедшие 20 лет — 1,9 млн т д.в. ежегодно.
Потеря гумуса — декарбонизация
Для предотвращения декарбонизации пахотных почв необходимо вносить в среднем по 4-6 т/га органических удобрений в год, или 370-550 млн т. Текущий уровень — 70 млн т. Торф в качестве удобрения сейчас не используется. В 1990 году было 76 млн условных голов скота, в 2021 году 35 млн условных голов скота. Выход органики до 290-300 млн т физической массы, или 210 млн т в пересчете на подстилочный навоз. Увеличение доступности, снижение стоимости и прекращение неконтролируемого оборота органических ресурсов в сельском хозяйстве России невозможны без корректировки административных требований.
Подкисление почв и ландшафтов — асидизация
На 1 га в среднем необходимо вносить 6-9 т известковых материалов с периодичностью 5-7 лет. Их применение за прошедший 20-летний период составляло не более 2,3 млн. т физической массы в год, или 25 кг/га пашни, находящейся в обороте. Объемы известкования уменьшились по сравнению с 1985-1990 годами. Тогда это было 31,0 млн т в год, или 235 кг/га. Кислые почвы, требующие первоочередного известкования, занимают по стране 35%, а в ЦФО их 61%. Агрохимические обследования свидетельствуют, что процессы подкисления нарастают, повышается доля и площади кислых пахотных почв, ежегодно увеличивается потребность в известковании.
«Диагноз»
Пока отсутствует оформленное понятное и долгосрочное ресурсно-экологическое планирование, нет государственных документов, которые бы определили, сколько, каких и где расположенных пахотных почв и сельскохозяйственных угодий нужно России. Правовое регулирование не дает понятного представления о месте почвенных ресурсов и почвенного покрова в организации землепользования, реализации земельной политики, ведении агропроизводства и формировании устойчивой национальной продовольственной системы.
Почвы остаются недооцененным национальным богатством. Потеря потенциального плодородия и деградационные процессы с каждым годом усиливаются. В случае сохранения действующего подхода ежегодно уменьшающийся потенциал плодородия российских почв определит пределы роста аграрной отрасли экономики. «Зеленая» экономика и «углеродные» границы, «углеродный налог» и «углеродный след» продукции: вновь возникает вопрос о технологиях получения сырья, изделий, товаров и необходимости компенсировать экологические последствия их производства, в том числе и для аграрного сектора. Без оценки состояния почв этого сделать невозможно.
Что делается сейчас? «Лечение» началось?
Состояние правового регулирования использования почв в АПК России с учетом реализации целей устойчивого развития — оценка ситуации была дана на заседании Президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ 18.12.2020 «О мерах по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Президиум Совета законодателей РФ отмечает ряд проблем, препятствующих эффективному обеспечению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения: отсутствие полной и достоверной информации о землях сельскохозяйственного назначения, их границах и качественных характеристиках, единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения; неэффективность землеустройства как комплекса мероприятий по изучению состояния почв, планированию и организации их рационального использования и охраны; неиспользование по назначению земель сельскохозяйственного назначения и последующее ухудшение их состояния; недостаточное нормативно-правовое регулирование своевременного выявления изменения состояния плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, оценки этих изменений. Следует законодательно определить понятия почвы и ее плодородия как фундаментального уникального свойства.
Можно ли решить проблему с помощью цифровых технологий? И как?
Существует и действует Единая федеральная информационная система о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий (далее — ЕФИС ЗСН), введенная в эксплуатацию Приказом Минсельхоза РФ от 02.04.2018 № 130 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации». Это так называемая программа «Эффективный гектар». Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2021 № 3971-р утверждены стратегические направления в области цифровой трансформации отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года». Федеральным законом от 30.12.2021 № 475-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», направленные на развитие государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и создание информационного ресурса. Информация подлежит внесению в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения. Его ведение осуществляется Минсельхозом РФ посредством Системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, созданной и функционирующей в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».
Тем не менее, уже на уровне нашей межпарламентской ассамблеи, на уровне СНГ можно говорить, что нужно вводить точное земледелие и рекомендовать использовать точное земледелие в странах СНГ и Евразийского экономического союза.
