Доклад «Положение   дел в области продовольствия и сельского хозяйства» — основная ежегодная публикация ФАО. Ее цель — донести до широкого круга читателей сбалансированную, основанную на научном подходе оценку важных аспектов в сфере продовольствия и сельского хозяйства. В каждом издании приводится обзор избранных тем, наиболее актуальных для развития агросектора, сельских районов и обеспечения глобальной продовольственной безопасности.

В нынешнем издании доклада представлены индикаторы жизнестойкости агропродовольственных систем на уровне стран. Они измеряют надежность первичного производства и наличие продовольствия, а также физическую и экономическую его доступность. Индикаторы позволяют оценить способность национальных агропродовольственных систем преодолевать потрясения и стрессы, что является ключевым элементом жизнестойкости.

С российской стороны публикацию СОФА 2021 прокомментировала профессор Евгения Серова, директор по аграрной политике, руководитель Института аграрных исследований НИУ ВШЭ. Она поделилась мнением о ситуации в сельском хозяйстве России.

— В России наконец-то можно говорить об устойчивости в сельском хозяйстве. Периодически сталкиваемся с тем, что на разных конференциях под устойчивостью понимают экологичность, ответ на вызовы климатических изменений. На самом деле — устойчивость имеет широкое понимание. В докладе как раз об этом говорится — именно резистентность продовольственных систем — это одна из составляющих частей устойчивости, и она не всегда связана с климатическими изменениями.

В докладе дано определение резистентности — способность отдельных лиц, домашних хозяйств, сообществ, городов, учреждений, систем и обществ предотвращать широкий спектр рисков, предвидеть и преодолевать их, адаптироваться к ним и трансформироваться. В этой связи хотелось бы назвать несколько факторов российской действительности, определяющих именно резистентность в российских продовольственных системах, которые особенно проявились в связи с ковидом.

Наша страна достигла точки продовольственной безопасности. Угроза голода и нехватки продовольствия на нашей территории никому не грозит, и это впервые за всю историю России. По данным Глобального индекса продовольственной безопасности за 2021 год, Россия занимает 23 место в верхней части списка из 113 стран.

Немного о ковиде, который оказался страшным вызовом для всего мира. Однако продовольственная система России показала свою способность с этим справиться, она преодолела этот этап лучше, чем многие страны и даже лучше, чем ожидали многие аналитики.

Не справились с ситуацией продовольственные цены, которые побили все рекорды. Хотя, если сравнить динамику с кризисом 2006 и 2014 годов, то ничего критичного не произошло. Инфляция — это одна из составляющих экономической  доступности продовольствия. Если система социальной защиты справляется, то инфляция не оказывает особого влияния на продовольственное потребление или влияет минимально. Мои студенты провели исследования потребительских предпочтений студентов России по использованию молочных продуктов — около 13% студентов не пьют молоко животного происхождения. То   есть сокращение употребления молочных продуктов может  быть связано и не с ценовым фактором.

По данным Россельхознадзора, основная наша проблема сегодня — АЧС, которая активно развивается с 2016 года. Ситуация с резистентностью в этой связи хуже — здесь необходимо было меры принимать до того, как кризис случился, а не «заливать пожар».

Что определяет нерезистентность продуктовых систем в России? Скажу словами классика: «От волков мы спасёмся сами, нам бы спастись от пастухов». Главная проблема российского продовольственного сектора — нестабильность аграрной политики в нашей стране, что влияет на интерес частного капитала к инвестированию в аграрный сектор. Мы — страна с очень высоким политическим риском.

Например, в 2013 году принимается программа расширения агропродовольственного экспорта, а в 2020 году применяются ограничения на аграрный экспорт. Аграрный бизнес в России имеет очень длительный инвестиционный цикл, до 10-15 лет в некоторых случаях, а горизонт планирования в среднем составляет 3-4 года.

В совокупности с постоянной угрозой смены аграрной политики, этот сектор не является приоритетным или же интересным объектом для инвестирования частного капитала. Также в настоящий момент государственное инвестирование в агропродовольственную отрасль и аграрную науку в России оставляет желать лучшего. При этом частный бизнес не заинтересован во вложении в науку. Всё вместе — это главный фактор нашей нерезистентности, неустойчивости в продовольственном снабжении. Даже если    сегодня    справляемся, то при отставании в научном плане уже завтра можем с вызовами не справиться. Пока на климатических картах Россия выглядит как страна выигрывающая, но мы смещаемся на север, северо-восток, где нет ни инфраструктуры, ни кадров, но есть необходимость в районированных сортах. Это всё требует затрат. То есть, чтобы потенциальные выигрыши от потепления получить, надо начинать незамедлительно вкладываться.

Второй доклад «Состояние мировых земельных и водных ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства: системы на пределе» — вышел в тот момент, когда антропогенное давление на земельные, почвенные и пресноводные ресурсы усилилось настолько, что продуктивность этих систем стала приближаться к своему пределу.

Воздействие изменения климата продолжает снижать продуктивность богарных и орошаемых земель, уже и ранее сократившуюся из-за экологических последствий их нерационального использования на протяжении многих десятилетий.

В итоговых рекомендациях доклада СОЛАВ 2021 предлагается сменить этот пагубный курс, поскольку мир подошел к необходимости коренного преобразования глобальных продовольственных систем, а водные, земельные и почвенные ресурсы составляют их основу.

Публикацию СОЛАВ 2021 представил д-р Ли Лифэн, директор Отдела земельных и водных ресурсов ФАО.

— В 2021 году нашей целью было объединить наиболее значимые показатели, осветить состояние мировых земельных и водных ресурсов, а также проанализировать и обозначить риски для этих ресурсов и выработать решения на будущее. На наш взгляд, СОЛАВ — источник надёжных данных для достижения целей устойчивого развития, поскольку почвенные и водные ресурсы крайне важны для этого.

Растущий спрос на продовольствие является источником повышенной нагрузки для них. В настоящее время 95% продовольствия производится на суше. Движущие факторы, определяющие спрос на земельные и водные ресурсы, имеют комплексный характер. По оценкам  ФАО,  к 2050 году сельскому хозяйству нужно будет производить почти на 50 процентов больше продовольствия,  волокон и биотоплива, чем в 2012 году, чтобы удовлетворить глобальный спрос и успеть решить задачу по ликвидации голода к 2030 году.

Все это может привести к увеличению забора воды для нужд сельского хозяйства примерно на 35 процентов, что провоцирует возникновение экологических катастроф, обострение конкуренции за ресурсы и возникновение новых социальных проблем и конфликтов.

Основные проблемы заключаются в следующем:

- В результате антропогенной деградации почвы пострадали 34 процента — то есть 1 660 млн гектаров — сельскохозяйственных земель.

- Более 95 процентов продовольствия  производится с использованием земли, но возможности для расширения площади продуктивных земель ограничены.

- Городские территории занимают менее 0,5 процента поверхности Земли, но быстрый рост городов оказывает значительное воздействие на земельные и водные ресурсы, загрязняя основные сельскохозяйственные угодья и приводя к сокращению их площадей, что серьезно влияет на производительность и продовольственную безопасность.

- В период с 2000 по 2017 год коэффициент землепользования на душу населения снизился на 20 процентов.

При этом возможности расширения площади обрабатываемых земель ограничены. Лучшие сельскохозяйственные земли оказываются утраченными из-за урбанизации. На нужды орошения уже сейчас идет 70 процентов забираемой пресной воды. Антропогенная деградация земель, дефицит воды и изменение климата повышают уровни риска для сельскохозяйственного производства и экосистемных услуг тогда и там, где экономический рост необходим больше всего. Наибольшую нагрузку на мировые земельные, почвенные и водные ресурсы оказывает само сельское хозяйство. Расширение использования химических (неорганических) вводимых ресурсов, механизация сельского хозяйства и общее воздействие более высокой интенсивности монокультурного земледелия и выпаса скота — все это сконцентрировано на сельскохозяйственных землях, запасы которых сокращаются.

Нынешние модели интенсификации сельского хозяйства неустойчивы, а сельскохозяйственные системы становятся поляризованными. Есть крупные коммерческие холдинги, которые доминируют по сельскохозяйственному землепользованию, и в них в большей степени наблюдается деградация почв и нехватка водных ресурсов. При этом насчитывается 608 млн. фермерских хозяйств, из них очень много мелких хозяйств, которые занимают всего лишь 12% сельхозугодий, подавляющее большинство имеют площадь менее 2 га. Но они также нуждаются в доступе к ресурсам.

В условиях ограниченности пахотных земель и ресурсов пресной воды жизненно важно выводить технологии и инновации на новый уровень. Нужно укреплять цифровую архитектуру, необходимую для предоставления базовых данных и информации и принятия научно обоснованных решений для сельского хозяйства, которые подразумевают использование в полной мере цифровых технологий и обеспечение устойчивости к изменению климата.

Управление земельными и водными ресурсами должно быть более всеохватным и гибким и осуществляться в интересах миллионов мелких фермеров, женщин, молодежи и коренных народов. Они наиболее уязвимы к климатическим и другим социально экономическим угрозам и сталкиваются с более серьезными проблемами отсутствия продовольственной безопасности.

Необходимо более комплексное планирование на всех уровнях. А инвестиции в сельское хозяйство должны быть направлены на получение социальных и экологических преимуществ. Устойчивость почвенных, земельных и водных ресурсов является основой для обеспечения        защищенности агропродовольственных систем от потрясений. Поэтому рациональное использование этих ресурсов является ключом к достижению целей по смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Например, только за счет разумного использования почвенных ресурсов можно обеспечить поглощение трети выбросов парниковых газов с сельскохозяйственных земель.

Универсального рецепта не существует, однако мы разработали целый набор возможных действенных мер. И поскольку системы находятся на пределе возможностей, то тем более мы должны идти по пути творчества и инноваций.

Взгляд российской   прикладной науки на проблемы, ставшие предметом рассмотрения СОЛАВ-2021, представил д.б.н., профессор Иван  Васенев, заведующий кафедрой экологии РГАУ-МСХА имени К. А. Тимирязева

Тема доклада и подзаголовок — системы на пределе — настраивают нас на конструктивный аналитический лад. Очень важно, что такими докладами занимается такая организация, как ФАО, которая объединяет все основные страны, реально занимающиеся сельским хозяйством, и имеет возможность обобщать на глобальном уровне те проблемы, которые возникают, включая  деградационные процессы, которые развиваются ускоренно. В этом смысле для нас, тех, кто занимается вопросами сельского хозяйства, агроэкологией, экологическими проблемами, землепользованием, водопользованием в России, очень важно использовать положительный опыт коллег при решении проблем с экологическими ситуациями, с которыми они, возможно, столкнулись раньше нас. Поэтому очень важно подчеркнуть, что в структуре доклада сначала достаточно подробно анализируется текущее состояние земельных и водных ресурсов, их использование. Затем выделяются основные проблемы, которые будут усугубляться в связи с ускоренным развитием глобальных изменений климата.

Происходит, как справедливо отмечается в докладе, дифференциация на максимально интенсивные, промышленные технологии сельского хозяйства и в то же время на малое производство, которое сталкивается с серьезными проблемами, которое нуждается в поддержке, в информативном консультировании, в специальных программах инвестиций.

В то же время интерес к ним нарастает, поскольку нередко они производят органическую, более естественную, качественную продукцию. Их технологии и получаемая продукция постепенно занимают свою нишу и во всём мире, и у нас в России.

В докладе СОЛАВ 2021 используется подход «движущие факторы — нагрузка — состояние воздействие — реакция». Это очень известная и хорошо отработанная модель для проведения анализа и составления отчетности о важных взаимосвязях между устойчивым сельскохозяйственным производством, обществом и окружающей средой. Подход DPSIR обеспечивает структуру представления информации о причинно-следственных связях и основу для разработки ключевых рекомендаций по вопросам политики и позволяет директивным органам оценивать вектор и характер преобразований, которые необходимы для обеспечения устойчивого управления земельными и водными ресурсами.

Для того чтобы улучшить ситуацию в продовольственных системах, земельные, почвенные и водные ресурсы следует рассматривать как взаимосвязанные системы.

Нынешние модели интенсификации оказались неустойчивыми. Высокие уровни загрязнения и выбросов парниковых газов до предела истощают производственный потенциал, вызывают серьезную деградацию земель и ухудшают качество экологических услуг.

В связи с изменением климата ожидается, что эвапотранспирация увеличится и изменит количество и характер распределения осадков, что приведет к изменениям пригодности земель и сельскохозяйственных культур и усилению изменчивости речного стока и питания подземных вод.

Сельскохозяйственное землепользование и климат

Нагрузка на земельные и водные ресурсы в условиях изменения климата нарастает. Агроклиматические условия, определяющие модели землепользования, быстро меняются. Сельскохозяйственные предприятия приспосабливаются к новым тепловым режимам, которые могут нарушать стадии роста сельскохозяйственных культур и экологию почв, на которых они растут, что имеет специфические последствия с точки зрения распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных растений.

В докладе представлены большого объема данные из разных стран и разных регионов. Конечно, если попробуем найти свой регион, информация будет обобщенная, но будет давать представление о том, насколько проблематика нашего региона созвучна с общемировыми тенденциями, в каких условиях есть преимущества. Одновременно это накладывает дополнительные обязательства и прогнозирует новые функциональные возможности и задачи, которые перед нами стоят.

На территории России прогнозируется ускоренный рост температуры, к которому мы должны быть готовы. Какие в этом есть положительные моменты, какие отрицательные? Положительные — агроклиматические и агроэкологические возможности будут постепенно расширяться. Согласно прогнозным моделям, подготовленным совместно с итальянскими коллегами, можно говорить о сумме нарастания температур и нарастания количества осадков, правда, в разных регионах это будет выглядеть по-разному. С одной стороны, это создаёт потенциально положительный агроэкологический фон, но, с другой стороны, это означает создание благоприятных условий не только для сельскохозяйственных культур, но для сорняков вредителей и болезней. База продолжительности вегетационного периода будет нарастать, что мы и сейчас уже наблюдаем. Но за этим смещаются традиционные сроки возделывания культур.

Если посмотрим на масштаб России, то очевидно, что за последние 30 лет границы крупных природно-хозяйственных зон, образно говоря, ушли на север и северо-восток на 150 км и дальше. Следовательно, вслед за ними мы должны запускать районирование сортов, новые виды культур, средств защиты от вредителей, болезней, сорняков, новые технологии переработки, предприятия производства.

Лесные площади в мире

Распределение мировых лесных площадей по климатическим зонам, которые являются стабилизирующим фактором как земельных, так и водных ресурсов, у нас неплохое. Но если возьмем динамику по залесённости, здесь нас будут опережать коллеги северо-восточных провинций Китая и Финляндии. Хорошо, что в последнее время были введены ограничения на экспорт кругляка, которые позволяют оптимизировать ситуацию с лесохозяйственным землепользованием, что особенно актуально на фоне заявленных индикаторов карбоно-нейтрального землепользования на уровне регионов страны.

Запасы органического углерода

О потенциально важной роли сельского хозяйства можем судить по картосхеме распределения запасов органического углерода, в том числе органического углерода в почвах. При глобальном почвенном партнерстве, созданном при ФАО, в 2018 году была создана Международная сеть черноземных почв, объединившая 32 страны, которая показывает потенциал почвенного покрова для решения не только проблем сельскохозяйственных, но и глобальных экологических проблем. Черноземные почвы потеряли много, но они сохраняют потенциал к восстановлению запасов своего органического углерода, так как на исходно богатых почвах это делается легче.

Глобальные выбросы

Объем глобальных выбросов ускоряется, нам необходимо совместно разрабатывать, верифицировать и максимально распространять возможные технологии для решения этой проблемы. В России принята программа карбоновых полигонов, она только разворачивается, но хочется надеяться, что в ней будет уделено особое внимание технологиям сельского хозяйства.

Деградация земель

К сожалению, наблюдаем, что у нас постепенно исчерпались возможности расширения сельскохозяйственных земель, орошаемых пахотных земель. Выход какой? На первое место выходит системный анализ проблемы агроэкологических ситуаций, выбор наилучших доступных агротехнологий, их гибкое регулирование за счет системы агроэкологического мониторинга, основанных на IT-технологиях и на современных системах агроэкологического зонирования, основы которых были заложены в работах ФАО в 70-80-х годах прошлого столетия.

По миру неравномерно распределено развитие деградационных процессов. Например, у нас в стране ситуация, с одной стороны, не такая критичная,  но если будем переходить к более детальному уровню, проблемы есть, они развиваются, необходимо принимать предупредительные меры системного характера, используя опыт наших коллег, чтобы не допустить дальнейшего их развития. Хотя доля деградированных земель в общей площади Восточной Европы и России на текущий момент является наилучшей в мире, но это больше связано с большой площадью и климатическими ограничениями, существующими на значительной территории.

Оценка качества земель, ресурсные возможности земель и воды неразрывно связаны между собой. Если мы посмотрим на картосхему в глобальном срезе, на уровень водного стресса, обусловленного водозабором для нужд всех секторов, то в России ситуация выглядит нейтральной. Если будем рассматривать более детально, обращая внимание на водозабор для нужд сельского хозяйства, то у нас далеко не все так безоблачно. И даже на территории южной части Западной Сибири, в отличие от её северной части, проблема стоит достаточно остро. А проблемы с орошением у нас накапливались десятилетиями. Площадь орошаемых земель во всем мире имеет тенденцию к нарастанию, поскольку необходимо обеспечить устойчивость, снять лимитирующий фактор дефицита влаги. У нас в России в 90-е, наоборот, произошло резкое сокращение. Сейчас с применением новых технологий постепенно возрастает.

Проблемы загрязнения сельскохозяйственных земель, связанные с нерациональным применением пестицидов, являются острыми для всех регионов, включая значительную часть России. Мы работаем над применением комплексных схем, включая биологические средства защиты растений. Важную роль здесь играют смарт технологии земледелия, которые позволяют учитывать внутрипочвенную неоднородность земель. Здесь основными разработчиками методологий, технологий выступает ФАО, за что мы все благодарны.

Факты о земельных ресурсах

- Богарное земледелие производит 60 процентов мирового продовольствия, занимая 80 процентов обрабатываемых земель, а орошаемое — 40 процентов, занимая 20 процентов обрабатываемых земель.

- В 2000 году городские районы занимали менее 0,5 процентов поверхности суши. Однако быстрый рост городов (в 2018 году 54 процентов населения планеты составляли городские жители) оказывает серьезное влияние на земельные и водные ресурсы, поскольку сопряжен с захватом плодородных сельскохозяйственных земель.

- Около 33 процентов почв в мире деградированы в умеренной или в сильной степени.

- Эрозия почв ежегодно уносит 20-37 млрд тонн верхнего слоя почвы, снижая урожайность сельскохозяйственных культур и способность почвы накапливать углерод, питательные вещества и воду и участвовать в их круговороте. Ежегодные потери производства зерновых из-за эрозии оцениваются в 7,6 млн тонн.

- Во всем мире на сельское хозяйство приходится 72 процента общего объема забираемых поверхностных и подземных вод, которые в основном используются для орошения.

- Показатель ЦУР 42, характеризующий уровень водного стресса в мире, в 2017 году увеличился до 17 процентов (по сравнению с 15,4 процентов в 2000 году), но за этим усредненным показателем скрываются существенные региональные различия.

- Объем вылова рыбы во внутренних водоемах составил в 2019 году 11,9 млн тонн, что составляет 13 процентов общего объема производства продукции промышленного рыболовства. Восемьдесят процентов общемирового объема вылова рыбы обеспечивают всего 17 стран. В Азии объем вылова во внутренних водоемах самый высокий: на долю этого региона приходится 66 процентов общемирового объема.

Выводы

- Идет процесс разделения сельскохозяйственных систем на два лагеря. Большая часть сельскохозяйственных земель находится в руках крупных коммерческих холдингов, а многие миллионы мелких землевладельцев ведут натуральное хозяйство на землях, подверженных деградации и дефициту воды.

- Деградация земель обратима, но не всё так просто. Восстановление деградированных земель возможно, но для этого необходимы существенные реформы в сфере землеи водопользования. Процесс деградации земель усугубляется, но планирование выхода из этой ситуации в сочетании с климатическим финансированием мероприятий по адаптации и смягчению последствий открывает многообещающие перспективы.

- Дефицит воды угрожает продовольственной безопасности. Истощение подземных вод сказывается на положении уязвимых групп сельского населения и на национальной продовольственной безопасности.

В докладе СОЛАВ за 2021 год дается оценка состояния земельных, почвенных и водных ресурсов, а также приведены сведения о движущих факторах, рисках и возможностях для планирования и инвестиций. Риски для сельскохозяйственного производства обусловлены естественными колебаниями климата, изменениями, связанными с деятельностью человека и различными факторами нагрузки. К ним относятся влияние социально-экономических процессов, политические решения, а также институциональные и финансовые структуры. Одни факторы приводят к формированию более благоприятных условий, другие приводят к нагрузке и ограничениям, одни согласно замыслу, другие непреднамеренно. Анализ всего этого не приводит автоматически к каким-то узким директивным «решениям», а, скорее, становится основой для планомерных действий в отношении земельных и водных ресурсов, которые могут привести естественные процессы и деятельность человека к некоему желаемому результату или новому равновесию

Основные постулаты доклада

Системы земельных и водных ресурсов с трудом удовлетворяют потребности все более сложной глобальной продовольственной системы, что обусловлено постоянным ростом населения. Возможностей для расширения площади продуктивных земель практически не осталось, при этом 98% мирового производства пищевой энергии находится на суше. Для того чтобы эти системы могли функционировать и дальше, необходимо обеспечить их экологическую целостность.

Нынешние модели интенсификации сельского хозяйства оказались неустойчивыми. Высокая интенсивность земле- и водопользования до предела истощают продуктивную способность систем земельных и водных ресурсов, вызывают серьезную деградацию земель и ухудшают качество экологических услуг. Ожидается, что изменение климата вызовет увеличение эвапотранспирации и изменит количество и характер распределения осадков, что приведет к изменениям пригодности земель и сельскохозяйственных культур и к усилению изменчивости речного стока и питания подземных вод.

Читать 53 выпуск журнала "Ресурсосберегающее земледелие"