С 1979 по 2021 годы на планете было организовано множество международных конгрессов под эгидой ООН: они проходили в Дании, Японии, Бразилии и других странах и связаны были с глобальным изменением климата. Беспрецедентная активность ученых и политиков позволила мировой общественности достичь базовых договоренностей по этой крайне важной проблеме.
От имени граждан своей страны президент Си Цзиньпин пообещал всему миру, что Китай достигнет углеродной нейтральности к 2060 году. Каким же образом сделать это? Очевидно, что необходимо параллельно стимулировать процессы снижения выбросов с принятием мер для повышения интенсивности поглощения углерода отдельными экосистемами, вводить правильное регулирование и администрирование данных процессов, при этом повышение потенциала секвестрационных углеродных проектов автоматически дает возможность увеличить пространство маневра в вопросах регулирования выбросов углерода, что является крайне важным для поддержания статуса безопасности производства и использования энергоресурсов во всем мире.
За период с 2011 по 2022 годы Китай провел огромный объем работы и реализовал целый ряд системных проектов, в результате которых была запущена работа 8 углеродных бирж по торговле углеродными активами, работающих по лесным, луговым, болотным, а также морским проектам.
Несколько слов о международном добровольном углеродном рынке. По ситуации на конец 2021 года, в мире существовало 25 сформированных углеродных рынков. Это позволило охватить 17% выбросов всех парниковых газов, задействовать более 50% рыночной стоимости всех товаров и услуг, что коснулось 1/3 населения планеты.
16 июля 2021 года мировой углеродный рынок пришел в движение: 2162 крупных производителя электроэнергии, чей ежегодный выброс СО2 эквивалентно суммарно превышал 4,5 млрд тонн, стали официальными участниками углеродного рынка.
В 2021 году углеродные кредиты, приходящиеся на долю Китая, выданные независимой третьей стороной, составили уже 74% от общего числа, включая основные стандарты проведения карбоновых проектов, такие как VCS, GS, ACR, CAR.
Для того, чтобы успешно решить мировую проблему и избежать повышения мировой температуры на 1,50 С, необходимо к 2030 году снизить количество выбросов углерода на целых 23 млрд тонн, при этом следует помнить, что заявленный объем добровольного мирового рынка углерода составляет от 5 до 30 млрд тонн.
Теперь о добровольном рынке выброса углерода в Китае.
За 114 дней 2021 года суммарный оборот реализации квот на выброс углерода составил 179 млн тонн на сумму 7,7 млрд юаней, при этом средняя стоимость одного кредита составляла 42,85 юаней за тонну углерода.
Поглощение углерода по проектам лесной промышленности является наиболее характерным для операций на углеродных биржах Китая. Вот несколько наиболее ярких примеров за последнее время.
В 2011 году 2191 га проекта заповедного леса во внутренней Монголии, компенсационное поглощение которого за 30 лет составило 200 тысяч тонн углерода, был продан США компании Дисней за 1,8 млн долларов. Это был один из самых первых успешных проектов.
В 2014 году так называемый Китайский зеленый фонд поглотителей углерода и Джиидианский сельскохозяйственный университет зарегистрировали карбоновый проект с участием 42 лесных фермерских хозяйств на 4300 тонн углерода, который был куплен Джиидианским отделением китайского строительного банка.
А в 2020 году в Гуиджо аналогичным образом в один проект были уже объединены 9384 участника, и этот проект был продан на бирже за 11 млн 370 тысяч юаней.
Далее коснемся торговли проектами по поглощению углерода на биржах Китая.
По состоянию на конец 2021 года, в Китае было зарегистрировано 1315 проектов добровольного снижения выбросов углерода. Было выдано 391 удостоверение системы сертифицированного сокращения выбросов. Объем заявленного снижения выбросов углерода составил 77 млн тонн.
На 8 карбоновых биржах Китая аккумулированы проекты на 443 млн тонн углерода общей стоимостью 4 млрд юаней, при этом около 60 млн тонн углерода были предложены к использованию в качестве кредита компенсации выбросов.
Какие сегодня наблюдаются основные проблемы, связанные с торговлей проектами поглотителей углерода на рынке Китая, равно как и других азиатских стран?
- Во-первых, очевидно, что система и сама политика карбоновых бирж еще далеко не совершенны;
- механизм работы добровольного снижения выбросов еще не полностью готов и тоже далек от совершенства;
- имущественное право в проектах по поглощению углерода, например, в лесном хозяйстве, не определено однозначно и допускает различные толкования;
- сложность и искусственно созданная запутанность процесса создания и оформления проектов по поглощению углерода мешает активному развитию данных проектов;
- отсутствует гибкость единого компенсационного механизма проектов по поглощению углерода;
- также присутствует высокая себестоимость и высокие риски проектов в лесном хозяйстве;
- относительно невысокая востребованность рынком самих этих проектов;
- отставание по сравнению с мировым уровнем системы расчетов проектов и др.
Несколько слов о методологии сертифицированного сокращения выбросов в Китае на примере лесного хозяйства.
Разработаны общая методология для лесопосадок и управления лесопосадками и более частная методология создания посадок бамбукового леса и управления посадками бамбукового леса.
Утвержденный углеродный стандарт VCS подразумевает развитие целого ряда методологий, основные из которых следующие:
- методы решения проблем управления проектами и внедрение рациональных режимов лесозаготовки;
- методология улучшения управления, развития, расширения периода ротации проекта;
- методология предотвращения заболачивания участков леса, одобренных лесных компенсационных проектов;
- способы улучшения леса с низкой поглощающей способностью;
- методология предотвращения переходов заявленных типов экосистем в другие системы землепользования;
- методология управления лесом и лесозаготовками;
- методология управления лесным хозяйством в умеренных и северных районах для улучшения поглощения углерода;
- методология прекращения незапланированного обезлесивания;
- методология предотвращения пожаров для избежания деградации участков леса углеродных проектов и др.
Подтвержденный стандарт VCS утверждает также механизм уменьшения эмиссии по причине обезлесивания и деградации самого леса, так называемое AIDD+, который вводит понятие системной методологии и некоторые ограничения, такие как:
- запрет на нерацио-нальное использование леса в качестве топлива;
- запрет на поддержание производства недревесной продукции;
- предотвращение незапланированных вырубок леса;
- регулирование бесконтрольного выпаса скота и производства кормов;
- предотвращение техногенных пожаров; незапланированной добычи полезных ископаемых и разработки карьеров;
- перевод земель под сельскохозяйственные или иные нужды;
- нелегитимный переход прав на саму землю.
Методология проектов поглощения углерода в луговых хозяйствах:
- позволяет избегать вырождения и перерождения травяного покрова;
- также она подразумевает количественное определение поглощения углерода почвой
- развитие методологии устойчивого управления пастбищными угодьями;
- регулирование выпаса скота на лугах и сжигание травы;
- также развиваются методы снижения выброса метана от жвачных животных путем корректировки подкорми и использованию подстилки из органических материалов
- снижение косвенных выбросов и другое.
При этом нельзя не отметить те методы и разделы методологии, в которых остро нуждается Китай на сегодняшний день:
- методология регулирования выбросов метана при возделывании риса;
- совершенствование бизнес-модели для сокращения выбросов парниковых газов;
- методология устойчивого управления проектами;
- методология количественного и качественного определения поглотителей углерода почвы;
- методы сокращения выбросов оксида азота за счет сокращения использования азотных удобрений;
- регулирование выпаса скота на лугах и т.д.
Что же является главным в управлении лесными и агропроектами?
Независимо от того, какая методология используется, необходимо добиваться единовременного использования двух схем управления, одна из которых является базовой схемой, а вторая – проектной схемой. Тогда значение торгуемого поглотителя углерода заключается в определении разницы между запасами углерода по двум схемам, иными словами, количественная разница поглощенного углерода.
Для управления проектов ключевым является наличие хорошего бизнес-плана с количественными характеристиками, что еще раз говорит о том, что для скорейшего начала торговли поглотителями углерода крайне важно быстро составить поддающийся количественной оценке бизнес-план. Если решение проекта не может быть количественно определено или основано на простом приращении поглощения, такой проект не выдержит испытаний: его углеродная нейтральность, как и торговля самим углеродным кредитом, страхование – будут иметь значительные риски.
План управления проектами должен являться в целом нейтральным для лесопользования, и это необходимо для принятия положительных решений в области устойчивого планомерного развития проекта по всем основным функциям и потребностям, как экономики общества, так и экологических проблем.
Таким образом, мы видим, что исчисляемое значение торгуемых поглотителей углерода равняется разнице между запасами углерода в рамках проектной программы и базовыми схемами накопления углерода.
Сложился целый ряд требований к рынку добровольного сокращения выбросов в Китае:
- рынок обязан предоставлять объективные данные;
- быть дополняемым, измеряемым, поддающимся отчетности и проверке;
- с другой стороны, самому рынку требуются реалистичные и надежные исходные данные, наличие экологической социальной защиты внутри проекта и отсутствие двойного учета.
На уровне институциональных операций организации, требующие высокодобровольных сокращений выбросов, должны соответствовать организационной структуре, участию общественности, правовой базе институционного органа и независимого аудита третьей стороны.
Международное общество сегодня требует высококачественного и организованного рынка добровольного сокращения выбросов, эффективной и прозрачной модели торговли, построение глобальной системы самого углеродного рынка.
В Китае и нескольких странах Северной Америки для реализации выше указанных требований разработана и внедрена цифровая интеллектуальная платформа стимуляции и оптимизации леса, так называемая FSOS (http://forestcloud.cn) по торговле поглотителями углерода. Платформа, образно говоря, является мостом между лесопосадкой с функцией поглощения углерода и механизмом управления углеродными активами.
Цифровая платформа не только включает в себя самих поглотителей углерода, но и оптимизирует функции ведения лесного хозяйства, подсказывает решение экологических проблем и вплоть до оптимального взаимодействия с обществом.
Платформа позволяет устанавливать значения для всех возможных поглотителей углерода в проекте как во времени, так и в пространстве с целью легкого управления и проведения последующей сертификации и аудита.
Несколько слов по истории развития платформы.
Появление прототипа платформы берет свое начало в университете Британской Колумбии в Канаде, после чего проект развивался как в Северной Америке, так и в Китае. В основе платформы лежит программа планирования лесопользования. В Китае по использованию платформы налажено широкое сотрудничество с Китайской академией лесного хозяйства и Государственной корпорацией леса по поглотителям углерода. Платформа используется канадскими университетами в качестве учетной опытной лаборатории по моделированию углеродных активов и поглотителями углерода в лесном хозяйстве. В Канаде, Китае и ряде других государств платформа официально используется для планирования лесного хозяйства и управления углеродными активами.
В практическом использовании платформа обладает целым рядом преимуществ:
- алгоритмы поглощения углерода используют национальные методики и стандарты;
- производится переключение в один клик между языками использования;
- бесшовная стыковка с национальными лесными данными и импорт национальных данных;
- в базе платформы собраны виды растений и связанные с ними параметры;
- измерение поглотителей углерода является простым и эффективным;
- в платформе присутствуют интеллектуальные и визуализированные процессы учета сертификации поглотителей углерода;
- интеллектуальная инвентаризация углеродных активов и управления данными.
Планируемое сотрудничество между консорциумом межнациональных образовательных центров РФ и соответствующей ему по статусу Китайской ассоциации зеленого развития предполагает проведение ряда работ для организации и отладки процессов сертификации российских карбоновых проектов с це-
лью монетизации и вывода на карбоновые биржи.
Согласно существующим международным и внутренним правилам проектной практики разработка проектов по торговле поглотителями углерода в лесном хозяйстве и торговле ими должны осуществляться в соответствии с определенными процедурами. В качестве примера мы используем текущий проект, предложенный российской стороной по торговле поглотителями углерода в лесном хозяйстве, который может продаваться на азиатском углеродном рынке, и он сфокусирован на управлении лесным сектором.
В соответствии с общей практикой в стране и за рубежом процесс разработки проекта по поглощению углерода сводится к 7 этапам:
- разработка
- утверждение
- подача заявки
- реализация
- мониторинг
- сертификация сокращения выбросов
- выдача сертификата проекта.
Первый этап осуществляется Агентством технической поддержки или Консалтинговым агентством в соответствии с существующими положениями для проведения эталонной идентификации. Предоставляется также отчет в местный Департамент лесного хозяйства для проведения экспертизы с целью получения предварительного одобрения.
Вторым этапом является проверка и утверждение проекта владельцем проекта или Консалтинговым агентством, поручающим Национальной комиссии по развитию реформ подать заявку в орган по утверждению сделок по сокращению выбросов парниковых газов.
Далее по выбранной ранее методологии проводится независимая проверка. Процесс утверждения проекта подразделяется на 7 звеньев, описание которых можно найти в Руководстве по валидации и сертификации добровольных проектов по сокращению выбросов парниковых газов.
Владелец проекта или Агентство технической поддержки должно отслеживать работу по проверке проекта и своевременно отзываться на вопросы и давать разъяснения, а также изменять и совершенствовать проектно-техническую документацию (ПТД).
Авторизованный орган по экспертизе дает положительный отчет по проверке.
На сегодняшний день существует 6 квалифицированных аудиторских учреждений для проектов по поглощению углерода в лесном хозяйстве Китая. Третьим шагом является подача проекта. После утверждения проекта подается заявка в Национальную комиссию по развитию реформы. Организация должна быть авторизована местным Департаментом лесного хозяйства.
Национальная комиссия реформ поручает экспертам провести оценку и на основе заключений рассматривает заявки.
На четвертом этапе осуществляется комплекс мероприятий по проекту лесопользования.
На пятом этапе производится осуществление деятельности по мониторингу проекта. В соответствии с ПТД и планами по мониторингу осуществляется измерение фактических поглотителей углерода и подготовка отчета по мониторингу проекта, а также подготовка подтверждающих документов, необходимых для сертификации.
На шестом этапе проект независимо проверяется владельцем и Консалтинговым агентством. Процесс сертификации далее подразделяется на 7 шагов, что подробно описано в Руководстве по валидации и сертификации добровольных проектов по сокращению выбросов парниковых газов.
Для успешно прошедших проверку проектов органом по сертификации выдается отчет о сертификации с указанием заключения о сокращении выбросов.
На седьмом этапе владелец проекта подает материалы заявки о регистрации сокращения выбросов непосредственно в Национальную комиссию по развитию реформ. Национальная комиссия по развитию реформ поручает экспертам провести оценку и на основании оценки выдает отчет о сокращении выбросов.
В соответствии с общепринятой мировой практикой торговля активами осуществляется следующими 2 основными способами:
- продажа на углеродной бирже путем передачи ключевых эмитентов или же единиц контроля выбросов и непосредственно используется соответствующими организациями;
- последовательный выкуп проекта. Покупатель вносит депозит и платеж и получает эквивалент углерода каждый раз, когда Национальный департамент выдает решение о сокращении выбросов.
Деятельность по проектам поглотителей углерода в Китае началась уже с 1 января 2013 года. Мы считаем, что для сохранения подлинности и надежности соответствующих проектов, проекты поглотителей углерода в агролесном хозяйстве должны быть первоначально верифицированы провинциальными властями до подачи заявки в Национальную комиссию по развитию реформ. Новые правила, указывающие на это, были подготовлены уже в 2016 году, но до сих пор не были официально опубликованы.
Определим условия для применения методологии на примере проекта по созданию леса в качестве поглотителя углерода:
- земли, на которых осуществляется проект, должны быть свободны, иметь право собственности на землю;
- земля проектной деятельности не относится к категории водно-болотных угодий или органических почв;
- деятельность по проекту не нарушает каких-либо действующих законов;
- изменение структуры почвы в результате деятельности отвечает требованиям сохранности почвы и воды, доля нарушения почвы не превышает 10% площади поверхности и отсутствует повторное вмешательство в течение 20 лет с начала проекта;
- в проектной деятельности отсутствует метод расчистки лесных угодий и другие техногенные противопожарные мероприятия:
- деятельность по проекту не предполагает удаление органического мусора;
- деятельность по проекту не ведется, если ему предшествовала сельскохозяйственная активность.
Таким образом, применимыми условиями для осуществления проекта являются следующие:
- земли, на которых осуществляется деятельность по проекту, – это, в первую очередь, лесные угодья, при этом закрытие полога – более 20%, площадь непрерывного распределения – 0,067 га, высота деревьев – более 2 метров;
- началом деятельности по проекту является искусственный лес молодого и среднего возраста;
- деятельность проекта соответствует всем действующим законам;
- преобладающие почвы проекта – минеральные;
- деятельность по проекту не связана с комплексной вырубкой лесов или очисткой горных районов с использованием контролируемых пожаров;
- мертвая древесина и другой органический мусор не удаляется, за исключением улучшения санитарных условия;
- изменение структуры почвы отвечает всем условиям и требованиям.
У данного направления огромные перспективы развития, но следует понимать, что задача эта долгосрочная и требует системного планирования на многие годы вперед.
