Российский Минсельхоз предлагает внести изменения в стратегию развития агропрома: снизить планы по наращиванию производства и экспорта. Среднегодовые темпы роста объемов производства сельскохозяйственной продукции предлагается снизить в два раза: с 3 до 1,5% в год. В прошлом году Росстат зафиксировал сокращение сельхозпроизводства в РФ. Однако независимые экономисты привычно называют сельское хозяйство РФ в списке основных драйверов экономики.
Минсельхоз РФ предлагает внести изменения в стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов страны, одно из которых предусматривает среднегодовые темпы роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса (АПК) на уровне 1,5%. В действующей редакции стратегии с 2023 года заложен среднегодовой рост в 3%, напоминает «Интерфакс». Проект соответствующего распоряжения правительства об изменениях в стратегии развития сельского хозяйства, размещен на сайте regulation.gov.ru.
По предварительным данным Росстата, в 2023 году сельхозпроизводство в РФ снизилось на 0,3% по сравнению с ростом на 11,3% в 2022 году.
Между тем в пресс-службе Минсельхоза заявили «НГ», что стратегия не предусматривает снижения темпов производства. «Базовый сценарий предусматривает среднегодовые темпы роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса на уровне 1,5% при сохранении уровня финансирования не ниже 2023 года и не предусматривает сокращение господдержки сельского хозяйства в Российской Федерации», – сообщили в Минсельхозе.
При этом по данным информагентств, в предложениях по изменению стратегии предлагается пересмотреть и ориентиры для экспорта российской сельскохозяйственной продукции. В соответствии с действующей стратегией, экспорт продукции агропрома в сопоставимых ценах в 2024 году определен в 29,5 млрд долл. А в проекте изменений этот показатель снижен на 0,5 млрд долл. В 2030 году в рамках действующей стратегии в базовом сценарии предполагается рост аграрного экспорта до 41 млрд долл. А в проекте изменений к стратегии ориентир по увеличению экспорта на 2030 год снижен до 36,3 млрд долл. То есть плановые показатели экспорта снижены почти на 13%.
Любое ведомство будет стараться снизить показатели, за которые придется в будущем отчитываться. Ведь чем ниже план, тем проще отрапортовать о его превышении. Но кроме таких общих соображений специалисты указывают и на другие важные обстоятельства: тенденцию снижения мировых цен на продовольствие и высокую степень обеспечения внутреннего рынка в части платежеспособного спроса.
Сейчас мы наблюдаем снижение глобального индекса цен на продовольствие, и в том числе снижение цен на основные товары российского продовольственного экспорта – зерновые и растительное масло, объясняет Наталья Шагайда, директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС. В связи с этим снижение ориентиров в стоимостном выражении для будущего сельскохозяйственного экспорта можно считать обоснованным.
«В России уже несколько лет отличный урожай зерновых, растет производство почти всех продуктов. Но в структуре производства – около половины продукция растениеводства, зависимая от погодных условий. Если погодные условия будут даже не хуже, чем в прошлом году, то обеспечить прирост будет трудно. И это – корректировка 3 на 1,5% – реакция на текущие условия», – отмечает Шагайда. По ее словам, вряд ли нужно беспокоиться о сокращении господдержки сельского хозяйства в текущих ценах. «Доля расходов на сельское хозяйство в 2020–2021 годах была около 1% в расходах консолидированного бюджета. Максимум за последние 10 лет был достигнут в 2013 году – 1,43%. Обычный уровень господдержки сельского хозяйства составляет 1–1,2% консолидированного бюджета».
Господдержка агропромышленного комплекса в 2024 году составит 558 млрд руб., сообщил на прошлой неделе министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. «Сельхозотрасль в 2000 году в рамках господдержки получила всего 18 млрд руб. В 2018 году уровень этой поддержки уже составил 266 млрд руб. В 2024 году, даже относительно цифры 2018 года, мы выросли в два раза. Сейчас нам совокупно предусмотрено 558 млрд руб.», – отметил он.
Как сообщалось, в 2023 году господдержка сельского хозяйства составила 540 млрд руб.
Говоря о финансировании госпрограмм, министр сообщил, что на основную – госпрограмму развития сельского хозяйства с начала реализации, с 2013 года, было направлено более 3,5 трлн руб. «В настоящее время аграриям и переработчикам представлен широчайший комплекс мер, которые доступны как крупному бизнесу, так и сегменту малого предпринимательства, – сказал он. – Конечно, это положительно сказывается на объемах продукции».
При этом глава Минсельхоза подчеркнул, что доходность сельхозорганизаций год от года повышается. «Как пример: доля прибыльных предприятий в 2000 году составляла 47%, сегодня их уже 86%. То есть показатели удвоились», – сказал он.
Как заявил Патрушев, рост производства позволяет не только полноценно обеспечивать собственные потребности. «Кардинально изменилась роль России и на международных рынках. Для понимания: в 2000 году экспортная выручка составляла 1,4 млрд долл. А в 2023 году она превысила уже 45 млрд долл. Скачок в 30 раз. На мой взгляд, очень достойный показатель, – сказал он. – За это время заметно расширилась и география наших поставок. Если два десятилетия назад нашу продукцию закупали в основном страны СНГ, то теперь ощутимые объемы направляются в Африку, в Южную Америку, в Юго-Восточную Азию».
При этом он подчеркнул, что на глобальном рынке РФ является лидером по поставкам пшеницы и рыбы. «Находимся также на втором месте по торговле подсолнечным и рапсовым маслом и на третьем месте – по поставке ячменя. С 2020 года Россия сохраняет статус нетто-экспортера продукции АПК. Для многих наших партнеров, для многих государств Россия является очень надежным партнером, который стабильно выполняет все договоренности в рамках взятых на себя обязательств, – заявил Патрушев. – Несмотря на внешнее давление, мы стабильно поддерживаем продовольственную безопасность ряда государств, и это остается в том числе и одним из наших приоритетов».
«В прошлом году вновь получили внушительные урожаи, в том числе, по предварительным данным, собрано 147 млн т зерновых. Животноводы на 800 тыс. т нарастили производство молока и на 300 тыс. т – мяса. Рыбопромышленники обеспечили максимальный за 30 лет вылов водных биоресурсов. Это 5,3 млн т», – сообщил глава Минсельхоза.
Производство продукции сельского хозяйства (с поправкой на сезонный фактор) сохраняет долгосрочную тенденцию уверенного подъема, сложившуюся еще на рубеже 1990-х – нулевых годов. Санкции не оказали на нее сколько-нибудь заметного негативного влияния, утверждается в новом исследовании Высшей школы экономики под руководством Владимира Бессонова. Специалисты ВШЭ считают, что локомотивами экономического роста в 2023 году были строительство, розничная торговля и сельское хозяйство.
“Сельское хозяйство — отрасль, драйвером которой является частный бизнес. Государственные компании производят лишь несколько процентов от всего объема сельскохозяйственной продукции. Роль бюджетных субсидий тоже не очень значима: при годовой валовой добавленной стоимости отрасли более 5 трлн. руб., бюджетные субсидии составляют около 500 млрд . руб. И эти деньги получает небольшая группа компаний. При определении темпов роста отрасли необходимо ориентироваться прежде всего на планы бизнеса”, - считает Василий Узун, сотрудник Центра агропродовольственной политики РАНХиГС. По его словам, российская сельскохозяйственная отрасль освоила самые передовые технологии, сорта, породы, машины и оборудование. “Опасаться надо прямого и косвенного влияния санкций. А успешному развитию благоприятствуют огромные земельные ресурсы страны, высокая доля сельского населения в регионах с высокими перспективами развития отрасли. И ресурсная база с потеплением климата расширяется”, -говорит Узун. Российский агропром в основном решил проблемы самообеспечения основными видами продовольствия. “Дальнейшее существенное увеличение расходов продовольствия на внутренние нужды не предвидится. Внутренние потребители ждут повышения качества и приемлемых цен. Последние два десятилетия сложился экспортоориентированный рост. Население мира нуждается в российском продовольствии. Мы даем миру самые необходимые большинству потребителей продукцию: хлеб, масло растительное. Они содержат много энергии и эта пищевая энергия многократно дешевле той, которая содержится в говядине, овощах, фруктах и т. д. Спрос на наши брендовые продукты высок и ограничивать наращивание их производства, это способствовать росту голода в мире и сокращению доходов наших производителей и экспортеров. В последние годы и в бюджет поступали огромные суммы денег от экспортной пошлины на зерно и масло. Они были сопоставимы со всеми расходами бюджета на господдержку отрасли. Аграрный бизнес замещал часть потерь от снижения нефтегазового экспорта”, - напоминает эксперт.
“Отрасль перечисляет в бюджет больше денег, чем получает из него. Она перестала быть черной дырой и если не ограничивать ее развитие, то она будет играть важную роль в стране и мире. Развитие сельского хозяйства способствует росту пищевой промышленности, замене сырьевого сельскохозяйственного экспорта на переработанные продукты с высокой добавленной стоимостью, постепенному замещению домашнего питания на питание вне дома”,- отмечает Василий Узун.
