Стали известны детали новой стратегии развития АПК РТ до 2030-го, разработанной под руководством министра сельского хозяйства Татарстана Марата Зяббарова. Предыдущая стратегия АПК-2030, созданная еще при Марате Ахметове, сброшена с «парохода современности» как не учитывающая современных реалий. В планах минсельхозпрода на ближайшие годы — построить в республике завод по переработке на 1 млн т зерна и мощности на 500 тыс. т молока, увеличить рентабельность сельхозпроизводства до 20%, а экспорт — вдвое. О том, каким образом сельхозотрасль республики собирается совершить «скачок барса» за 6 лет.
Зачем вообще новая стратегия?
В Татарстане завершается создание стратегии развития АПК РТ до 2030 года. Хотя ее концепция впервые была засвечена на коллегии минсельхозпрода республики в начале 2024-го, сам документ (точнее, его проект) стал доступен общественности не так давно — на портале «Официальный Татарстан» он был опубликован в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза и общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов РТ». В МСХП республики пока отказываются комментировать документ, поясняя, что в стратегию еще вносятся последние штрихи. В дальнейшем она должна быть утверждена премьер-министром Татарстана Алексеем Песошиным.
Предыдущая стратегия развития АПК региона была принята в 2017-м — еще в бытность министром сельского хозяйства республики Марата Ахметова. Она предполагала временной охват с 2016 по 2021 год, но также с перспективой до 2030-го. Однако и министр уже ныне другой (Марат Зяббаров), и условия работы изменились. «На федеральном уровне приняты новые стратегические документы, в том числе скорректированы подходы к развитию АПК», — пояснила на коллегии партнер компании «ФБК-Консалтинг» Ирина Дубинина, презентовавшая стратегию.
Взгляды и прогнозы на будущее также изменились. Считается, что в ближайшие 10 лет рост потребления продовольствия в мире будет опережать рост мирового сельхозпроизводства. «Спрос на продовольствие будет расти, особенно в Индии, странах Ближнего Востока и Африки», — полагают разработчики стратегии.
Ключевыми драйверами развития сельского хозяйства станут инвестиции, увеличивающие производительность отрасли, — это инвестиции в технологии, инновации, инфраструктуру и повышение квалификации.
АПК Татарстана: что происходит сегодня?
На первый взгляд все неплохо. По итогам 2023 года республика вошла в топ-5 регионов РФ по выпуску продукции сельского хозяйства. РТ в очередной раз удалось удержать первенство в стране по производству сырого молока, также регион вышел на лидирующую позицию по говядине, на 2-е место — по картофелю, на 4-е — по куриному яйцу.
К сильным сторонам Татарстана можно отнести то, что у нас достигнуты ключевые показатели продовольственной безопасности — регион сам обеспечивает себя основными видами продукции, кроме, пожалуй, овощей, а также фруктов и ягод. И если нехватка овощей — это точка роста для республики (проблема здесь не столько произвести, сколько сохранить овощи в хорошем качестве до следующего урожая), то недостаток ягод и фруктов — это очевидная климатическая данность, ну не растут в нашем климате в промышленных масштабах бананы, персики, дыни или, скажем, те же рис, кофе и чай.
При этом высокими темпами в республике растет экспорт продукции АПК, в том числе товаров с маркировкой «халяль». В регионе развита пищевая и перерабатывающая промышленность, имеется хорошая научно-образовательная база (Казанский государственный аграрный университет, Казанская государственная академия ветеринарной медицины им. Баумана, ТатНИИСХ).
Однако не все так радужно, как хотелось бы. Например, доля прибыльных предприятий в АПК региона в 2023 году сократилась до 90,1% (в 2022-м — 91,8%). Средняя рентабельность с учетом господдержки составила 8,9%, а без господдержки — менее 3%. На 1,7% снизилась доля прибыльных сельхозпредприятий.
Налоговая задолженность предприятий АПК при этом выросла до 514 млн рублей, причем 75% из всех должников — банкроты. Впрочем, ухудшение показателей в прошлом году можно списать на неурожай и низкие цены на зерно и (в первой половине 2023-го) сырое молоко.
Нерешенными остаются еще следующие вопросы:
- зависимость от зарубежных технологий, машин и оборудования, средств защиты и семян (доля семян зарубежной селекции: сахарная свекла — 98%, подсолнечник — 73%);
- недостаточный уровень технической оснащенности (коэффициент обновления техники и основных фондов — 3%), низкий уровень цифровизации;
- дефицит квалифицированных кадров, низкая популярность аграрных профессий;
- отсутствие перерабатывающих мощностей по овощным культурам, картофелю, плодам и ягодам, а также по глубокой переработке зерна, молока;
- недостаточное количество мощностей для хранения и транспортировки, проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции (из 45 элеваторов и хлебоприемных пунктов только 7 имеют возможность отгрузки зерна по воде, 22 — по железным дорогам);
- недостаточная площадь орошаемых сельскохозяйственных земель (37,9 тыс. га, или 1,5% пашни), водные ресурсы региона позволяют орошать более 400 тыс. га земель, или более 14% от площади пашни;
- недостаточный уровень продуктивности и урожайности (например, 1-е место в Российской Федерации по надоям молока, но по надою на одну голову 8–10-е места в ПФО, 32–38-е места в РФ);
- недостаточный уровень развития кооперации (охват кооперативным движением — 13% КФХ, 2% ЛПХ, 0,6% хозяйств коллективного типа).
«Аграрному сектору трудно конкурировать с другими отраслями из-за высокой капиталоемкости, длительных сроков окупаемости инвестиционных проектов и ограниченной рентабельности», — отмечала Дубинина на коллегии, добавляя, что, если сложившийся тренд на замедление темпов роста АПК в РТ сохранится, это может привести к снижению к 2030 году доли продукции сельского хозяйства в ВРП региона до 3% с нынешних 5%.
Помимо сугубо климатических и сезонных трудностей, в АПК Татарстана сохраняется ряд системных проблем и появляются новые вызовы. Например, спрос на сельхозпродукцию в республике существенно ниже, чем предложение. Ярким примером является ситуация с зерном, которое скопилось на элеваторах РТ, сегодня оно фактически никому не нужно.
Три сценария развития событий
В процессе подготовки создатели стратегии просчитали три сценария развития событий. Первый — инерционный — это когда «оставляем все как есть», государственная поддержка (12–14 млрд рублей в год) на сегодняшнем уровне и покрывает лишь инфляционные издержки. Темпы роста АПК в этом сценарии, как считают аналитики, с годами замедлятся и серьезно отстанут от общероссийских. Для понимания: индекс производства продукции АПК составил в 2023-м в России 102,9%, в Татарстане — 92,1%, снижение произошло из-за неурожая зерновых культур.
Во втором — базовом — сценарии среднегодовой прирост производства АПК в республике составит 2,8% (чуть меньше, чем целевое значение в 3% по России), т. е. отставание от общероссийского уровня сохранится, но будет не таким существенным. Объем господдержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов при этом необходимо будет увеличить в среднем до 25,7 млрд рублей в год. Данные средства предполагается направить на обновление и расширение производственных мощностей, приобретение оборудования, развитие переработки и совершенствование инфраструктуры.
Для развития на опережение необходимо принимать третий — целевой — сценарий развития АПК Татарстана, он предполагает интенсификацию производства, внедрение передовых технологий и инноваций, реализацию проектов глубокой переработки зерна и молока, а также другой продукции (яйца, картофеля и пр.). В целом драйвером опережающего роста должен стать ускоренный рост пищевой промышленности — продуктов питания и напитков, но такой сценарий потребует и повышенного уровня господдержки — порядка 25–32 млрд рублей в год.
Понятно, что инерционный сценарий — это, что называется, не наш метод (а иначе зачем писалась стратегия?). Стало быть, региону пришлось выбирать между базовым сценарием и целевым. Судя по проекту стратегии и заложенным в нее показателям, минсельхозпрод РТ выбрал именно самый динамичный — целевой — сценарий развития АПК региона. Объем бюджетного финансирования, необходимого для реализации стратегии с 2024 по 2030 год, по представленному на суд общественности проекту составит 163,7 млрд рублей.
