Международные усилия по борьбе с изменением климата требуют и от национального рынка, и от национального законодательства своевременной адаптации. В настоящее время в России уже формируется как сама структура углеродного регулирования, так и механизмы торговли углеродными проектными единицами, то есть теми углеродными единицами, которые будут получены после реализации климатических проектов.
Ожидается, что данный национальный механизм заработает уже осенью этого года. Соответственно, вскоре можно будет ожидать первых показательных сделок. При этом мы видим, что в российском бизнес-сообществе существует активный запрос на создание условий для реализации и развития климатических проектов, в том числе с целью их использования для достижения корпоративной углеродной нейтральности и для непосредственной монетизации полученных углеродных единиц через их продажу третьим лицам.
При этом на международном уровне начинает складываться понимание, что в вопросе изменения климата сельское хозяйство — это не только источник проблемы и один из существенных источников выбросов СО2, но и ключевой элемент решения. Именно поэтому сегодня речь идет о том, что сельское хозяйство может стать источником технологий, обеспечивающих удаление парниковых газов из атмосферы и способствующих их последующему депонированию. В этой связи возникает запрос на современные технологичные агроклиматические проекты.
При разработке национального углеродного регулирования и регулирования в области климатических проектов необходимо учитывать международный опыт, причем не только опыт относительно климатических проектов в целом, но и конкретно относительно сельскохозяйственной отрасли, так как она имеет свои существенные особенности. В частности, большинство систем торговли выбросами не охватывают собой сельскохозяйственную деятельность. А среди проектов, зарегистрированных в независимых международных стандартах (например, VCS), наибольшая доля в области сельского хозяйства в общем объёме проектов в категории «Agriculture Forestry and Other Land Use» реализована на территории таких стран, как Китай и Индия по методикам, касающимся изменений подходов к выращиванию риса, что объясняется особенностями данных стран и их сельского хозяйства. И только на втором и третьем местах по типу методологий оказались проекты, направленные на внедрение углеродосберегающих практик земледелия.
Во многих странах, в том числе и в России, в отношении агропромышленного комплекса существует специфическое регулирование и специфические меры господдержки. В нашей стране это, например, единый сельскохозяйственный налог, различные виды субсидий и грантов. Следует понимать, что подобные меры могут послужить одним из потенциальных источников поддержки непосредственно агроклиматических проектов, и сейчас вопрос предоставления грантов или субсидий на осуществление климатических проектов находится в разработке.
Если говорить про механизмы, существующие в рамках добровольного углеродного рынка, зачастую агроклиматические проекты реализуется через специальные программы, разработан-ные в основном крупными мировыми производителями минеральных удобрений, такими как Nutrien, Yara или Bayer.
Большинство существующих сегодня специализированных программ работают так, как показано на иллюстрации.
Например, углеродная программа Agoro Carbon Alliance, разработанная компанией Yara, отличается от классической структуры реализации климатических проектов тем, что непосредственным инициатором проекта выступает сама компания Yara, и к программе привлекаются фермеры, реализующие рекомендуемые компанией земледельческие практики. Таким образом, физически агроклиматический проект воплощается фермерами, но оформляется и сертифицируется на компанию-создателя программы, и углеродные единицы по итогам получает компания Yara. Фермеры же финансируются самой Yara, исходя из размера площадей, где ими применяются рекомендуемые практики.
Таким образом, программа Agoro Carbon Alliance создана для помощи фермерам в получении дополнительных доходов от успешного внедрения мер по борьбе с изменениями климата.
Применяя благоприятные для климата методы ведения сельского хозяйства, фермеры смогут производить культуры с пониженным углеродным следом и помогать декарбонизировать цепочки поставок продуктов питания. Учитывая особенности климатических проектов, которые были перечислены, возникает вопрос — достаточен ли будет спрос на такие проекты в рамках формирующегося национального рынка углеродных единиц? Однозначного ответа на данный вопрос пока невозможно получить, но очевидно, что одной из задач, которая стоит перед при создании национальных механизмов в отношении углеродных единиц, является обеспечение возможности признания российских агроклиматических проектов на международном рынке. Учитывая текущую экономическую ситуацию, в качестве международных партнеров сегодня рассматриваются компании из ЕАЭС, БРИКС и ШОС. Для обеспечения создания эффективного и признаваемого в России и мире механизма монетизации агроклиматических проектов в первую очередь должны быть решены следующие вопросы:
- доступ на российский рынок иностранных инвесторов, например, из стран ЕАЭС, БРИКС, ШОС;
- стандартизация методик, подходов к верификации, мониторингу, подтверждению и выпуску единиц;
- интеграция на уровне СТВ (в случае ее создания/ наличия) например, в части возможности учета УЕ в качестве погашения обязательств;
- создание совместных двуили многосторонних механизмов, например, аналогично механизму Joint Crediting Mechanism Японии и стран Восточной Азии, или в рамках ст. 6.2. Парижского соглашения;
- создание механизмов поддержки фермеров, например, как Agoro (Yara), Bayer Carbon, Nutrien и прочие;
- возможность погашения части квот в рамках обязательств по сокращению парниковых газов через погашение углеродных единиц.
Важно предусмотреть возможность интеграции создаваемых механизмов в области углеродного регулирования и углеродных рынков не только в части агроклиматических проектов, но и климатических проектов в целом, учитывая при этом специфику, уровень развития углеродного регулирования в каждой из потенциальных стран-партнеров. Крайне важно уже сейчас, на этапе разрабоки и создании подходов к углеродному регулированию, предусмотреть особенности потенциальных интеграций и начать создавать единый дизайн общего, интегрированного механизма с целью наиболее полного учёта общих интересов всех стран-партнеров и бизнеса.
